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广东上半年抓的厅官比去年全年还多 反腐怎么干

撰文 | 张伟 王浩 编辑 | 徐锋

说广东在刮反腐风暴,一点不夸张。先来看一张广东的反腐“成绩单”——

在人民网本周根据多地纪委公布的数据统计的上半年反腐“战绩”中,广东以查处82名厅级干部的“战绩”,在12个省份中高居首位,而排在第二位的云南、第三位的河南和第四位的湖北,分别为29人、26人和24人。

政知局小编注意到,在这份没有包括山西在内的12省份不完全统计名单中,广东查处厅官总人数是排在后面3个省份的总和。

事实上,在这份让人瞩目的反腐“成绩单”背后,考虑到广东是一个在反腐问题上有特殊性的省份,发生在这个华南省份的某些具有普遍性的腐败新特质和纪委的反腐“新手段”,才更让政知局小编瞩目。

“战绩”

在广东省纪委、监察部官方网站“南粤清风网”的反腐快报栏目中,广东省上半年的反腐战绩历历在目。

1天7名官员落马这样的密度很难让人忽略,而在一众落马厅官中,让政知局小编印象最为深刻的,无疑是钟世坚。4月1日,“愚人节”,作为纪检系统“自己人”的广东省纪委副书记、省监察厅厅长钟世坚被中央纪委通报了落马消息。

8月12日,最高检宣布对钟世坚以涉嫌受贿和行贿两项罪名进行立案侦查。在中央纪委眼中,除了严重违反八项规定、受贿和为了个人升迁行贿,他还有两项颇具纪检“特色”的问题,分别是:1.严重违反政治规矩和审查纪律,干预案件查处,违反保密纪律,向被审查人泄露案情;2.钟世坚还存在干扰、妨碍组织审查的行为,与部分行贿人员串供,并将巨额财物转移藏匿。

若以时间论,在广东省内,2015的反腐序幕是随着今年1月6日广州市政协原副主席潘胜燊的落马拉开的。

先从省会广州市捋起。潘胜燊落马仅1天后,已于2014年10月被宣布落马的花都区委书记被开除党籍,此后广州市政协副主席孙峰、因工作调动“辞职”的广州市番禺区原区长楼旭逵,以及从化区统战部部长邱永权相继落马。

广东上半年抓的厅官比去年全年还多 反腐怎么干

蒋尊玉(左)与黄常青

经济特区深圳也堪称广东反腐主战场。最具戏剧性的,无疑是政法系统内一对亲家的先后落马。2015年4月2日,时任深圳市中院副院长的黄常青被查,媒体不仅曝出他嚎啕大哭对不起法官的细节,更揭出他与已于2014年10月被查的深圳市政法委原书记蒋尊玉是亲家。黄常青落马当月,蒋尊玉也被“双开”。

反腐节奏频密的地区远不止广州、深圳,以茂名为例,仅4月30日就公布5名重要官员落马,其中有3人都来自茂名化州市。

反腐风暴不仅在广东各市劲刮,在省直机关也不含糊,比如广东省水利厅原厅长黄柏青就在自己退休2年后被调查;此外,广东电网、南方电网、中国移动广东公司这些国企,也在反腐风暴中无一幸免。

“裸官”

82名厅官落马,这仅仅是今年上半年的数据,要知道,2014年,广东全年立案查处的厅级干部一共79人。此前,大家对山西的反腐烈度和广度一定印象深刻,但广东也许并未引起重视。

为什么是广东?

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编注意到,三年前的2012年1月,刚刚履新不久的广东省纪委书记黄先耀在多地调研后,曾经在广东“两会”上提及当地反腐的特殊性,大体上可以总结为商品经济考验对官员更严峻;毗邻港澳、侨商众多,民俗习惯异化成谋取私利手段;农村土地矛盾和城镇劳资纠纷多发;关键领域体制改革不到位;涉案金额大、窝案多。

谈到广东反腐面临的特殊问题,不能不谈到“裸官”。

去年8月,广东省纪委书记黄先耀和省委组织部部长李玉妹两位重量级的“一把手”做客中纪委网站,其中,就特别谈到了“裸官”问题。

据黄先耀当时介绍,巡视组向广东反馈情况时,专门强调了“裸官”问题。随后,广东对此进行了排查,摸清情况。经过摸底,广东共有“裸官”2190名,其中市厅级干部22名;处级干部301名。随即开始的广东省“裸官”任职调整工作,共对866名干部作出岗位调整处理,其中市厅级干部9名、处级134名。有280多人的配偶、子女从国外迁回,而有的干部权衡再三,放弃了个人职位,没有迁回家属。

黄先耀表示,“裸官”不一定是贪官,但“裸官”往往是贪官的一种前奏。广东省将存入领导干部及家属出入境信息,并对干部资产的不正常移动加强监管。

不仅如此,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编注意到,去年10月,《广东省预防腐败条例(草案)》向公众征求意见,其中就对“裸官”问题做出明确规定。该《条例》若今年获通过,有望成为全国首部省级预防腐败的地方性法规。

“8小时外”

事实上,不管是不是“裸官”,官员的工作之余也在监督范围内。

今年8月,广东出台一纸文件——《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》。顾名思义,这是对党员领导干部“八小时以外”进行强化监督,重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。

广东省纪委宣传部副部长王景喜告诉政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编,这主要是监督党员干部有没有搞小圈子,有没有参加或者大操大办一些活动,还有就是有没有利用职权从事一些艺术品、奢侈品的收藏等行为,对“八小时以外”的监督主要靠举报的方式。

“试点”

除了立法防腐,广东在反腐败工作方面的大动作,还有不少,必须一提的是一个被称为全国“唯一”的试点。

从去年4月开始,广东省成为全国唯一一个省、市、县三级纪委查办腐败案件体制机制改革试点省份。王景喜对政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编表示,这一改革主要是指查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,也就是“一案双报告”制度。

那么,报告会不会有漏报?指导会不会产生干预?

事实上,两个环节都有严格的规范。下级报告要明确上报范围、简便上报程序,防止下级瞒案不报、大案小报、重案轻处;上级指导监督时,对下级纪委提出意见必须经过严格的程序和充分的论证,防止以指导监督名义干预下级办案。

也就是说,对于全国多地在基层纪委办案中存在同级党委干扰、阻碍的问题,“一案双报告”可以加强上级纪委的领导,消除办案阻力。那么,如果下级纪委和上级纪委在处置意见上发生分歧,怎么办?答案如今毫无分歧,以上级纪委意见为主。

“眼线”

最后,再来讲一个故事。

今年2月,在广东省政协会上,在发言结束时,黄先耀当场给在座的委员留下了自己和秘书的手机号码,希望听取委员们对我省党风廉政建设的意见建议,并表示如果发现有官员以权谋私、贪污腐败,可以直接向他举报。

省纪委书记直接留手机号码当“举报电话”这样的桥段,发生在广东其实也不奇怪。

要知道,反腐,线索很重要。事实上,广东的反腐风暴不仅关注厅官这样的本地“小老虎”,“苍蝇”也不放过。

今年5月,广东省纪委部署开展问题线索排查,排查所瞄准的是农村基层党员干部的问题线索,也就是群众身边的腐败问题。更细化一点说,重点关注违反八项规定精神和“四风”问题,征地拆迁和工程建设等领域,农村“三资”管理使用,涉农政府专项资金管理使用,执法、监管、公共服务等窗口行业和领域这五个方面。

如何推行基层的大排查?

以广东南雄为例,这里有一个新名词:线索排查员。排查员由南雄市纪委监察局从全市各镇(街)纪委干部、村民监督委员会成员、“阳光使者”中选聘,共计250名,他们利用在基层工作生活之便,留意基层党员干部违纪违法的“蛛丝马迹”。基层线索排查员还会收集有来由、有根据的群众议论,建立线索管理台账,并由镇(街)纪委上报南雄市纪委。由市纪委每月集中对上报材料进行整理,调查核实,进行查处。

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编注意到,在广东省的线索摸排行动中,部分市委书记都要亲自担任专项行动领导小组组长的。广东省纪委也派出了4个督导组分赴各地,省纪委的“一把手”黄先耀也亲自带队,到3个县9个乡镇(街道)“督战”。比如,最近的8月8日和9日,黄先耀就率队到梅州检查工作,在他看来,早发现、早纠正、早查处,才能达到源头治腐的目的。根据《梅州日报》的报道,黄先耀此行还到叶剑英纪念园,向叶帅铜像敬献花篮,参观叶剑英廉洁奉公专题展厅。

资料|南粤清风网、中国纪检监察报、新华网、南方日报等

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