礼县推进精准扶贫精准脱贫纪实

　　【省级媒体看陇南】啃下“硬骨头” 除掉“拦路虎”

　　——礼县推进精准扶贫精准脱贫纪实

《甘肃日报》记者 周者军

一条条公路如玉带串连着偏远山乡，一个个白墙绿瓦的新村庄掩映在绿树丛中，一颗颗红彤彤的苹果挂满枝头……中秋时节，走进礼县，让人眼前一亮的是一个个贫困村的华丽蜕变。

礼县是国家扶贫开发重点县，也是全省58个集中连片特困县之一。近年来，礼县干群携手，以干克难，全县贫困人口由2011年底的25.07万人减少到2014年底的12.24万人，累计减贫12.83万人。农民人均纯收入增幅在陇南九县区中，连续5年排名第一，贫困群众收入持续增长，贫困乡村发展条件不断改善。

但是，占全县农村人口的26.1%的12.24万贫困人口集中分布在基础设施滞后、土地贫瘠、地处偏远的山区，是全县减贫脱贫难度最大、最难啃的“硬骨头”。

如何啃下“硬骨头”、除掉“拦路虎”，打好新一轮扶贫开发攻坚战，成为摆在全县干群面前的新任务。今年以来，礼县通过聚焦特困片区，实行挂图作战，提升产业水平，吹响了精准扶贫精准脱贫的新号角。

聚焦特困片区

　　把“扶贫之水”浇到最旱的“庄稼”上

走进江口乡菜地村，漂亮的砖瓦房整齐排列，平整的水泥路通到家家门口。街道上来往穿梭的摩托车、农用车，让这个昔日的穷山沟充满生机。

“今年以来，通过实施特困片区扶贫攻坚，交通、水利、卫生、文化等各个方面的项目都集中到了村里。”乡长丁军彦介绍。

礼县将有限的力量整合起来，瞄准最贫困地区集中发力。筛选确定了白河、大滩、崖城、洮坪4个特困片区，根据贫困程度、地理特征、自然生态和产业发展布局，对4个片区的206个村制订了脱贫致富详细规划。

为了让项目、资金发挥最大效益，礼县积极整合相关部门项目资金、技术力量，把产业开发、交通水利、一事一议、危房改造、灾后重建等各类涉农项目资金和财政扶贫资金集中向4个特困片区倾斜安排。今年前8月，4个特困片区实施基础设施、产业增收、易地搬迁、公共服务、金融支持、能力素质提升等项目六大类128项，完成投资9.87亿元。

精准识别、挂图作战

　群众不脱贫、干部不脱钩

步入礼县崖城乡木树村精准扶贫办公室，墙上挂的“作战图”“帮扶卡”标明了全村精准扶贫的重点工作和贫困户基本情况、致贫主要原因、脱贫具体措施、帮扶单位、驻村干部等，桌子上还摆满了省、市、县、乡各级扶贫部门下发的有关精准扶贫的相关文件和资料。

“户主姓名：林元旦；主要致贫原因：妻子多年患病致贫；帮扶措施：实施危旧房改造、参加技能培训、发展牛羊养殖；帮扶单位：县质检局……”从“作战图”上看，贫困户林元旦家的脱贫路线一目了然。

“现在，县有精准扶贫办公室、乡有工作站、村有工作室，为把挂在墙上的作战图变成现实，双联帮扶干部、乡镇包村干部、挂职干部、大学生村官和村干部共同组成240个驻村帮扶工作队，以前所未有的力度，打响精准扶贫攻坚战。”崖城乡党委书记马如麟说。

摸准吃透贫困村、贫困户的具体情况，才能有的放矢。今年以来，礼县紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，县四大班子主要领导和双联单位干部，进村入户开展调查摸底。目前，全县建档立卡工作已全面完成，做到了户有本、村有册、乡有簿、县有电子档案。通过精确的信息，扶持谁、扶什么、怎么扶、谁来扶、达到什么效果，都一清二楚。

为切实把各级干部的心思和精力集中到精准扶贫上，兑现“群众不脱贫、干部不脱钩”的承诺，礼县全面推行“每月调度、季度通报、半年评比、年终总结”的业绩通报机制、“减贫摘帽”奖励重用机制和“凡提必下”扶贫一线干事创业机制，激励和引导各级干部在扶贫一线锤炼品格、提升能力。

壮大产业、开办网店

　　激发贫困户自我发展内生动力

2013年以来，礼县顺应时代潮流，搭乘“互联网+”的时代快车，通过电子商务拓宽农特产品销售渠道，有效增加群众收入。

走进永兴镇捷地村，村前、村后，山坡上、河谷里，都是一排排整齐的苹果树，又大又红的花牛苹果压弯了枝条。

“我们村家家户户种苹果，过去都是在路边或集市上卖，如今村里有了网店，不仅卖上了好价格，还销到了全国各地。”在村民张常委的家里，他和妻子在自家开办的网店里忙着洽谈生意。记者看到，张常委的家不大，却堆满了准备打包的苹果、花椒、苏子油等礼县特色农产品。

着眼于促进产业持续发展、农民稳定增收，礼县因地制宜，提出了“南椒北果、整县畜牧、平川蔬菜、半山洋芋、高山药材”的特色产业发展思路，积极培育壮大苹果、中药材、畜牧产业。同时，通过发展电子商务，既解决农产品卖难问题，又转变了群众的思想观念。目前，全县苹果、核桃、花椒种植面积分别达到56.7万亩、41.6万亩、12.6万亩。2014年，苹果产量达到2.48亿公斤，产值8.87亿元，苹果产区人均苹果收入达到3555元。截至8月底，全县开办网店708家，实现网上交易4703万元。

为了让最偏远的贫困村也享受电子商务带来的好处，近日，礼县选择66家运营良好、店面等级高的网店与66个建档立卡贫困村签订《礼县电商扶贫带贫增收协议》，网店以高于当地市场价的价格收购贫困村农特产品，其中贫困户收购量达到总产量的90%以上。

　多方帮扶、合力攻坚

　　众手浇开致富花

走进洮坪乡兴隆村，新硬化的水泥路通到了村民家门口，新修的河堤解决了村民多年的水患，新修的文化广场成为村民茶余饭后休闲娱乐的好去处，村子前面的小河上修葺一新的两座水磨成了村里一道风景。

村民陈天义乐呵呵地说：“近两年时间，群众期盼多年的基础设施都得到了大幅改善，不光村子变漂亮了，大家的生活水平也是芝麻开花节节高……这些都是社会各界帮扶带来的变化！”

为推动精准扶贫，礼县深化内引外联，聚集社会帮扶资源，借助国家对口帮扶、全省双联行动等机制平台，不断加强与省内外友好企业、团体和政府部门的联系协作，切实加大社会帮扶力度。

为早日帮助礼县群众脱贫致富，国家质检总局、天津市武清区，团省委、省发改委、省质监局、省工商联等部门，均对礼县进行了对口帮扶、定点帮扶，帮贫困户出主意、筹资金，解决生产生活方面的实际困难。

今年，国家质检总局又帮扶礼县建立了旅游信息网站和残疾人就业计算机培训中心，在上坪乡帮助发展优质大黄4000亩。省工商联捐赠礼县光彩事业资金249万元，集中用于崖城片区三沟河流域贫困群众危房改造。中国侨商联合会常务副会长、香港华腾集团董事长颜芝为永坪镇新建村等贫困村捐赠扶贫互助基金80万元。香港爱心企业家郭韦德出资40万元，为礼县10所学校购置图书资料。