河北缴纳管网建设费存争议 部分居民或无暖可供

在河北省部分县市，一些居民由于不愿缴纳供热管网建设费，将面临用不上暖气的局面。 东方IC 资料图

寒冬已至，中国北方各省份已陆续进入冬季供暖模式。而据澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解，在河北省部分县市，一些居民由于不愿缴纳供热管网建设费，将面临用不上暖气的局面。

虽然早在2001年原国家计委和财政部就联合发布相关文件明确取消了暖气集资费等47项涉及住房建设的行政事业性收费项目。然而，时下河北省沧州市下辖的南皮县、黄骅市等地仍在收取类似费用。

对此，黄骅市政府办副主任张学辉回应澎湃新闻询问时解释说，他们已根据上述文件取消了从热电厂到换热站这段距离的管网建设费，但从换热站到小区楼前1米处的供热管网属于全体业主共有，由业主负责建设维护。

而南皮县城管局局长郑勇则表示，“这个问题我们也很纠结，现在我们也是跟着周边县的做法做，都是这样收费的”。

河北部分县市收取集中供暖管网改造费

2015年11月10日，黄骅市康安小区居民于锦彪告诉澎湃新闻，他们小区过去一直是由烧煤锅炉供暖，但今年要进行管网改造，改造后集中供热，每户按照住宅面积要交17元/平方米的管网建设费。

黄骅市政府办副主任张学辉向澎湃新闻介绍，2013年，黄骅市根据河北省、沧州市大气污染防治的有关要求，对城区范围内每小时10蒸吨以下燃煤锅炉逐步实施淘汰，并随之启动了集中供热工程，更换老旧供热管网，保障居民的冬季取暖问题。

于锦彪认为，烧煤锅炉供暖确实污染严重，但他认为自己已经交了取暖费了，不应该再交管网建设费。

2015年11月27日，于锦彪告诉澎湃新闻记者，小区管网改造已经基本完成，正在调试。小区一半以上的人都交了管网建设费，但他们家没有交。他已经做了不给供暖的准备，家里用起了空调，但温度很低，只有11摄氏度。

交警队家属楼一位居民称他们已经用上了今年管道改造后的暖气，他很不情愿地交了这笔钱，“不交不给供暖”。他们家140多平方米的房子，交了2500多块钱。

跟黄骅市相似，南皮县也是为了环保达标进行供热管网改造集中供暖。

为了收取供热管网建设费，南皮县今年8月专门下发文件。

这份名为《南皮县城区集中供热管网工程建设费征收和使用管理办法》的文件称，集中供热管网工程建设费按照《房屋所有权证》上标注的建筑面积收取：非居民用房为75元/平方米，新建居民用房为55元/平方米，既有居民用房为35元/平方米。

文件同时规定，居民参加集中供暖需一次性缴纳集中供热管网工程建设费，执行集中供热价格。

居民是否需要缴纳供暖管网建设费？

早在2001年，原国家计委和财政部就联合发布了《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》，明确取消了暖气集资费等47项涉及住房建设的行政事业性收费项目。

通知明确规定，取消一批不合法、不合理的收费项目，各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。

对于管网建设费已被取消的问题，2015年11月12日，黄骅市政府办公室副主任张学辉作出如下解释：根据上述文件，他们取消了从热电厂到换热站这段距离的管网建设费，但从换热站到小区楼前1米处的供热管网，属于全体业主共有，由业主负责建设维护。

张学辉对澎湃新闻说，新建住宅由开发商缴纳管网建设费用，并计入建设成本，最终其实还是由房屋购买者（业主）以房价的形式负担。对于老旧小区，开发商已将房屋交付业主所有，开发商不会再承担该笔费用，如小区居民同意接入集中供热的，则由小区居民承担二次网改造费用，但有些老旧小区二次管网符合供热要求的，就不必进行改造并缴纳该项改造费用。

2015年11月27日，南皮县城管局局长郑勇回复澎湃新闻称，南皮县老旧小区供暖管网二次改造所涉住户属完全自愿的原则进行缴费改造，大部分都改造了，只有小部分居民对此有异议。

郑勇表示，“我们也曾带着律师去跟热力公司谈过，但热力公司拿出物价局的相关文件能够证明应收取此费用。这个问题我们也很纠结，现在我们也是跟着周边县的做法做，都是这样收费的。”

事实上，居民要不要交管网建设费，一直存在着争议。

2008年，央视焦点访谈就曾曝光过山西太谷县收取这笔费用，认为集中供热铺设管道工程费用本应从合法征收的城市基础设施配套费中去解决，而不应把这些费用转嫁给当地居民身上。