澳门首次明确85平方公里海域 将获更大发展空间

澳门特别行政区行政区域图 新华社发

京华时报讯（记者贾婷）昨天是澳门特别行政区回归祖国16周年纪念日。当天，新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》正式开始施行，明确了澳门水域和陆地界线，中央政府将澳门特区海域明确为85平方公里。据了解，由于历史原因，澳门习惯水域管理范围一直没有完全明晰。此次划定后，澳门将获得更大的发展空间，必将促进澳门经济的发展。

水域管理范围首次完全明晰

此次公布的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》，自2015年12月20日起施行。1999年12月20日国务院公布的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》同时废止。中央人民政府决定将澳门特别行政区海域面积明确为85平方公里。

据了解，由于历史原因，澳门习惯水域管理范围一直没有完全明晰。去年12月，国家主席习近平出席澳门回归祖国15周年庆典活动时，宣布启动明确澳门习惯水域管理范围工作。一年后，澳门特区迎来了中央政府明确澳门水域和陆地界线。

区域图将澳门特别行政区与广东省珠海市边界之间的关闸澳门边检大楼段，即澳门特别行政区关闸以北至珠海边防检查站原旗楼之间用于兴建澳门特别行政区新边检大楼配套设施的地段，划归澳门特别行政区管辖。行政区域调整后，澳门特别行政区的行政区域界线包括陆地和海上两部分。

水域自由通行须守航行规则

除了新行政区域图外，《海事及水务局的组织及运作》《订定船舶通行及船舶上人员的规范》《海上倾倒疏浚物管理制度》等三个行政法规也于12月20日生效。目前，澳门特区政府组织架构中，与海洋事务有关的职责由多个部门履行，而根据新修改的《海事及水务局的组织及运作》，明确协调管理海洋事务的职责赋予海事及水务局。

《订定船舶通行及船舶上人员的规范》行政法规中，对通过澳门管理范围内水域的船舶及随船人员出入境问题作出规范。由于划定澳门管理范围内水域后，任何船舶进入该水域，其随船人员将被视为进入澳门。为避免影响相关船舶在划定水域范围后的自由通行，根据该法规，通过澳门管理范围内水域、且不以澳门为目的地的船舶，须遵守海事当局所制定的航行规则，该等船舶上的人员无需办理入境和离境手续。

■解读

澳门将获得更大发展空间

据了解，此前，珠海管辖的水域大，而澳门对周边水域没有管辖权，发展空间受到限制。习惯水域管理范围划定后，澳门将获得更大的发展空间，必然能促进澳门经济的发展。

澳门会议展览业协会理事长何海明说，过去澳门举办的海洋类型展览，如游艇展等，每次都需要经澳门海事局与珠海市洽谈，手续繁复。今后，澳门有自主权处理相关事务，有助扩大展览规模，降低成本。

澳门经济建设协进会理事长杨道匡指出，澳门习惯管理水域划定后，对珠海也会产生有利的影响。中央确定澳门特区水域和明晰陆上界线，可以发挥分流及带动经济作用。长远而言，澳门要发展海洋经济，区域合作才是重点，尤其更要加强与广东及珠海合作，共同发展。

中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授郑天祥认为，珠澳两地的思想甚至可以更开放一些，合作可以更深入一些。比如珠海管辖下的许多海岛，发展都不尽如人意，不如出租或出让一些给澳门，让澳门来发展海岛旅游。比如在海岛上建高端酒店，发展邮轮和游艇的休闲旅游，这对珠海的经济肯定也是很好的带动。