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【评论】取消准生证 体现简政放权

近日,国家卫生计生委公布了《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出,我国将实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革。(1月6日《京华时报》)

准生证曾给民众带来多少麻烦,现在取消它,就会给民众带来多少便捷。这是计生服务登记制对民众的直接好处。过去,办理准生证给民众带来太多麻烦——要带上身份证、结婚证、户口本,到男方街道盖章,到女方街道盖章,到男方单位盖章,到女方单位盖章……一个准生证,最少也要盖四个章。如果遇到部门推诿扯皮,办一个证要盖十几个章者也大有人在。而各地办理准生证的具体制度不一样,有的简单,有的复杂。有的地方必须办结婚证时就办好准生证,有的地方只有怀上了才给准生证,有的地方要先有男方章才给盖女方章,有的则相反,有的需要出示单位证明才给盖章,有的必须原籍居委会盖章才肯盖章。在当下人口流动频繁的时代,夫妻双方如果在同一户藉地还好说,办证成本相对会少一些,如果在外地工作,双方户籍又不在一处,则可能千里奔波,持久办证,要付出很多时间精力,有些外地打工者为了准生证,甚至得折腾几个月,跋涉数千公里还可能办不上。准生证成为一些人生活的噩梦。正因为如此,多年来一直有人呼吁废除准生证。

准生证的存在,除了对民众的折腾,还成为一些政府人员和机构获取不正当利益的手段。在一些地方,形成了须得托关系“走后门”才能办成的潜规则,还可能收取这样那样的费用。这种折腾,甚至催生了对准生证的买卖,在网络上,就有专门买卖准生证的利益链。这些不正常现象,不仅增加了民众的负担,影响了政府的公信,让民间多有烦言。

取消准生证,体现政府简政放权的决心。准生证在过去的重要目的之一就是控制人口增长,但其实际效果除了体现折腾性,对于控制人口并没有多少助益,真正想超生的人,根本不在乎这个证,却把合法生育者折腾得够呛。

现在取消了准生证,政府不再有这项服务,不仅减少各种折腾,还会省出多少人力物力,减轻公共财政的负担。同时,每个家庭也因此省出许多精力和时间,省出很多金钱,不再为此在路上奔波,不再求情下话,心情自然会好很多,家庭会因此和睦许多,幸福感会增长许多,社会矛盾要减少许多。整个社会节省的这些人力物力、时间精力,会放到更多具有建设性的事情上来。

可见,取消准生证,对政府和民间都是一件好事。接下来,取消了准生证,未来取而代之的可能是生育服务证。希望各地能够尽快扫清“准生证思维”所带来的不良习气,消除各种潜规则,搞好生育服务,要避免将生育服务证异化成准生证的变种,避免将生育服务证与报户口挂钩,避免各种替代性的土政策卷土重来。要发挥互联网+的精神,让民众一点鼠标就能得到有效的服务,真正做到便民为民。

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