“加减乘除”促进纳税服务提质增效

国地税顺应社会经济发展和税收征管体制改革的治理逻辑而合并，是提升纳税服务水平的良好契机。税务部门要始终秉承“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，以供给侧与需求侧双向思维，全面掌握纳税人办税的难点、痛点、堵点，思纳税人之所想，筹纳税人之所划，谋纳税人之所需，善用纳税服务的“加减乘除法”，促进纳税服务提质增效，实现多方共赢，构建提升纳税人满意度的长效机制。

　　勤用纳税服务的加法

适时顺势增加减税降费工作的纳税服务。税务部门要针对当前减税降费政策措施涉及大部分税费种类、所有市场主体、各类别纳税人，及时增加纳税服务的项目和内容，千方百计问需、问计、问难于纳税人。尤其针对小微企业普惠性税收优惠、深化增值税改革减税、降低社保费率等政策，逐户调查，分类辅导，对标落实，以帮助企业用足用好减税降费所有政策，确保广大纳税人最大限度享受改革红利，激发实体经济活力，助推产业升级换代和经济高质量发展。

致力增加“茂字号”特色纳税服务品牌。茂名因油而建、向海而兴，因此我们要针对石化产业基地、茂名国家高新区、现代三高农业、中国建筑之乡、中国滨海旅游目的地等本地特色集群发展产业体系，针对地方经济发展的特色和纳税人需求的特性，致力增加“茂字号”特色纳税服务品牌，增加纳税服务的有效供给，服务于建深水大港、兴现代产业、造滨海新城的经济发展大局。

积极增加对新兴业态的纳税服务。“互联网+”大数据催生了许多新兴产业、新经济业态，诸如电商平台、共享经济、众筹模式、人工智能等如雨后春笋推陈出新，税务部门要积极应变、主动求变，增加对新兴产业、新兴业态的纳税服务，服务于当前经济形势的变化发展。随着产业的升级换代和信息化的广泛应用，新兴产业、新经济业态催生了许多新的职业，如人工智能、大数据、云计算、电子竞技等职业工程技术人员，我们必须针对这些新兴职业，在个税征缴、创业经营等方面，提供个性化、差异化服务。只有充分发挥纳税服务的叠加效应，才能促进纳税服务由量变到质变的过程。

　　善用纳税服务的减法

税务部门的纳税服务资源是有限的。我们必须学会统筹兼顾，科学调配现有的纳税服务资源，有所为有所不为。要全面采集纳税人需求的信息，满足纳税人个性化、精准化的需求，强化纳税服务需求的深层次挖掘，善于用纳税服务的减法，对纳税服务实行精简、优化、整合。

在服务内容上，要善于减除质劣效差、流于形式的纳税服务项目；在办税流程上，想方设法删繁就简，减少中间环节，节省办税时间；在纳税资料报送上，要让电子报表等纳税资料在互联网上多跑快跑，减少纳税人在路上、车上、办税大厅上的等候时间。

特别是国税地税机构合并后，纳税服务更要善用减法，减去大多数纳税人既要到原国税部门又要到原地税部门办理申报手续，申报程序变得更简单，减少提交不必要的重复的纳税申报资料，减除原来两个部门“两头查”、纳税人“两头跑”的问题。纳税服务工作善用减法，由二变一，实行一厅通办、一网通办、一健咨询，提质增效，塑造为民便民利民的税务形象。

　　巧用纳税服务的乘法

税务部门的办税服务厅管理、网上办税服务厅、办税移动终端等信息系统，要做到互联互通互用，打破系统分散、数据隔离、功能不全等制约瓶颈，实现数据的畅通无阻，用大数据支撑纳税服务，以发挥纳税服务的乘数效应。

税务机关内各业务部门强强联合，打破各自为政的壁垒，充分发挥纳税服务手段和要素的乘数效应，使纳税服务增值；与此同时，通过“互联网+”大数据，加强与市场监管、质监、银行、海关等相关政府职能部门沟通合作，以纳税人的纳税服务多元化为抓手，以需求为导向，加强横向合作，拓宽纳税服务广度，深挖纳税服务资源，在不同职能部门横向联合、深度合作中促使纳税服务增值。

尤其是在各级行政服务中心（大厅）内，各有关职能部门透过各个服务窗口可以实现直接对接，强强联合，实现纳税服务流程更优、环节更简、效果更佳。聚社会各部门之力，致力打造协作税务、效能税务、智慧税务、便民税务、公平税务，全力打造全天候、全履盖、全流程、全联通的纳税服务。遵循“共识、共治、共享”的原则，举全社会之力，充分发挥纳税服务的乘数效应，促使纳税服务增效增值。

　　妙用纳税服务的除法

对于综合办税服务大厅数量、纳税服务人员职数、自助办税服务终端台数等纳税服务资源，要妙用纳税服务的除法，科学推算出其最大公约数，合理调配使用好现有的纳税服务资源和力量，最大限度服务纳税人，避免人力、物力、财力的浪费；对于纳税服务事项，按照“需求采集—需求分析—需求响应—持续改进”服务机制，求出最大公约数，以最大限度发挥纳税服务的整体效能，优化流程，精简事项，提高效率，节省纳税人的办税时间；对于管户的税管员，要按照不同的纳税人进行分类管理，求得最大公约数，科学配备税管员的数量，以有限的征管力量服务最多的纳税人；针对简政放权所带来的税收风险，税务稽查部门要更多地通过征管大数据和涉税信息平台获取有用的数据比对分析、评估研判，对纳税人的涉税数据进行智能化计算，对税收风险数据进行综合关联分析，精准计算出可量化的公约风险指数，进而对高风险纳税人进行税务稽查，对中等风险的纳税人进行税务约谈，对低风险的纳税人进行有针对性的纳税辅导，以最少的稽查力量发挥出最大的稽查效果。

做好新时期的纳税服务工作，税务部门要遵循“纳税服务+税收执法=纳税遵从”的规律，勤用加法，善用减法，巧用乘法，妙用除法，有所为，有所不为，实现“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”，促使税务机关实现由“管治行政”向“服务行政”的根本转变，实现善治多赢，优化税收营商环境，助推社会经济高质量发展。

（作者吴锡昌系国家税务总局茂名市税务局党委书记、局长）