日前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，就当前经济形势、下一步经济工作听取意见建议。今年以来，李克强总理总共主持召开了三次这样的座谈会，都是分析经济形势，听取意见建议。在这次会上，李克强总理指出，要保持宏观政策稳定，更有效运用好宏观政策逆周期调节工具；要坚持推进改革开放，更大激发市场活力和社会创造力；还要更好保障和改善民生。
如何全面具体地分析当前经济形势？
对于当前经济形势，要看到两个方面的变化，一是外部环境日益复杂严峻，世界经济下行压力加大，包括美国在内的主要经济体都面临下行压力。另一方面，国内投资需求和消费需求对经济拉动作用放缓。三季度中国经济增速创下国际金融危机以来的历史新低，所以要增强忧患意识。同时也要看到，中国经济发展具有韧性，仍有巨大潜力，因此企业家要有实干精神，把经济发展的韧性和潜力充分发挥出来，确保今年各项政策目标能够实现，同时为明年全面建成小康社会和完成十三五发展规划目标奠定坚实的基础。
此次座谈会特别强调逆周期政策的有效性，这意味着什么？
这意味着无论是财政政策还是货币政策，都要把政策的效果放在突出位置，比如在扩大财政支出方面。近期基建投资、制造业投资都在低位徘徊，政府投资带动民间投资和外商投资还有很大的潜力。与此同时，近期货币政策也是边际宽松的，M2增速已连续两个月保持在8.4%。
但是，值得注意的是，最近社会融资规模难以继续扩大，银行投放的信贷资金也有放缓趋势，证明金融机构在经济下行周期里有顺周期的行为，有惜贷和慎贷的表现。同时随着近期通胀压力上升，老百姓存款面临负利率，影响老百姓收入。而PPI下降幅度比较大，实际上增加了企业融资成本。因此现在要强调逆周期调节，保证流动性合理充裕，坚持稳健基调不变，充分发挥政策的灵活性和针对性。财政政策也一样，要发挥好有限资金的带动和辐射作用。
针对货币政策的有效性有何具体建议？
要通过改革的办法，打通政策传导机制，现在短期资金利率是下行的，但是小微企业、民营企业和实体经济的实际融资成本居高不下，要通过改革创新、改善金融服务，来提升金融服务效率。
如何更好地使用地方政府的专项债？
提高地方政府专项债的使用效率，就是要提高地方政府使用资金的能力，能力建设很重要。刚刚结束的中央四中全会提出国家治理机制、治理能力的现代化。坦率地说，目前资金使用效率还有待提升。地方政府应落实近期国务院常务会议上提出的“三个跟随”，一是资金跟随项目走，二是项目跟随预算走，三是预算跟随规划走。这就要求政府在项目论证、决策、管理、评估及实施等环节中，要提高整个项目的管理效率。过去，政府一年搞一次预算，属于短期行为。最近几年，实施中期财政规划，一般是三到五年，年度预算一定要和中期财政规划相衔接，滚动操作，这样有助于政府在事前谋划与设计，事中实施与管理，事后重置与更新等方面提高项目运营效率。与此同时，带动社会资金有序流动，补到短板领域，和扩大内需领域，从而增强经济发展的内生动力。
对未来一个半月中的地方债规模有何预期？
地方债规模预计将会扩大，这是因为一到九月份的财政支出力度很大，提前完成全年支出任务，现在开始提前花明年的钱。但实际上，花钱效果差强人意，因此要求大家要有责任意识，真抓实干，将好钢用在刀刃上。
如何打通制约消费潜力释放的堵点？
最近几年，消费形势发生了深刻变化，模仿型排浪式消费已经结束，现在更多体现为个性化、多样化消费。但产品质量安全仍是个大问题。同时居民消费能力以及消费环境也有待提升和改善，未来要围绕增强消费者能力、增强消费者意愿、改善消费环境等，来挖掘消费潜力，增加消费能力。
第一，要增加老百姓收入，扩大中等收入群体是突破中等收入陷阱的关键。要让更多生产要素参与收入分配，解决两极分化问题，增强中低收入群体的消费能力。第二，要改善社会保障，让大家敢于消费。目前国家加大了对国有资产划拨到社保基金账户的力度，未来要多管齐下，消除老百姓后顾之忧，让他们敢于消费，愿意消费。第三，改善消费环境，营造良币驱逐劣币的市场机制，要让优质产品、价廉物美的产品上架。还可以扩大进口，挖掘下沉市场潜力，改善物流配送和售后服务，降低消费者成本等，通过提升产品和服务的供给质量，释放老百姓的消费潜力。（作者为中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家）
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