李国平：临空经济区将成为协同发展制度创新试验田

临空经济区作为一种新的经济空间类型，主要是依托大型国际枢纽空港，发展三大类产业，第一类是直接为航空运输业服务的产业，包括零售业、航空食品业、航空维修业、仓储业等；第二类是利用机场的交通优势和口岸优势，发展高时效性、高附加值的相关产业，主要是技术和资金密集型产业；第三类是利用临近机场的区位优势，发展金融保险、旅游会展、商务贸易等现代服务业。北京大兴国际机场集聚大量的人流、物流和信息流，旅客吞吐量预计到2025年将达7200万人次，货邮吞吐量将达200万吨。临空经济区依托这一大型国际枢纽空港，有条件有优势发展航空物流、会展业、高端商务服务、航空关联类总部型产业、科技创新与航空产业、高端医疗与健康服务业等产业，使得这一“京津冀协同发展示范区”拥有了现代产业支撑。

北京大兴国际机场临空经济区地处的北京大兴区以及河北廊坊，都属于京津冀地区的中部核心功能区，高质量共同发展都是其重要任务。北京大兴国际机场临空经济区的建设为两地提供了新的发展机遇和发展空间。依托国际机场的人流、物流和信息流等可以便捷联通国际国内市场，这必将吸引大量寻求外部市场的跨国企业进驻，使之成为国际经贸网络中的枢纽或节点，促进共同发展。

北京大兴国际机场临空经济区地跨北京市和河北省，也将成为协同发展制度创新的试验田。如能在跨界临空经济区组织协调管理等制度创新方面取得经验，这对于解决诸多的区域协同发展中的跨界管理难题将大有益处。当然这也可能构成北京大兴国际机场临空经济区建设和发展中不能回避的一个问题和最大挑战。

（作者系北京大学首都发展研究院院长，北京大学高端智库首席专家）