党的十九届五中全会按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），指出“十四五”时期经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。“五个坚持”是未来五年乃至更长时间我国经济社会发展必须遵循的重要原则。深入理解这些重要原则的内涵及其内在联系，对于贯彻落实好《建议》精神，实现我国经济社会高质量发展，具有重要意义。
“必须坚持党的全面领导”，揭示了我国经济社会发展可靠的政治保证
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。党的领导必须是全面、系统、整体的，要把党的领导贯彻到国家的整个治理体系之中，贯彻到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面和各环节。坚持党对一切工作的领导，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持党对一切工作的领导，要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方；坚持党对一切工作的领导，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度；坚持党对一切工作的领导，必须提高党员特别是领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供重要保障。党员特别是领导干部既要政治过硬，又要本领高强。面对新形势新阶段新任务，要认识规律，学习知识，增长才干。
“必须坚持以人民为中心”，揭示了我国经济社会发展的根本目的和根本力量
人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。人民是我国经济社会发展的价值主体，也是我国经济社会发展的实践主体。坚持人民主体地位，就要坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，促进和实现社会公平正义，不断增进民生福祉，实现好维护好发展好最广大人民根本利益，让人民更多更公平享有发展成果，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
习近平总书记指出：“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人民都过上好日子。”共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，使“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。坚持人民主体地位，就要做到发展依靠人民，激发全体人民积极性、主动性、创造性，依靠人民推进发展。为此，就要深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，进行调查研究，反映群众诉求，提高决策的科学性，增强群众工作能力，既服务群众又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策。
“必须坚持新发展理念”，揭示了我国经济社会发展的观念导引
创新是我国经济社会发展的根本路径。实践推进发展、创造价值。创新实践是人类实践的高级形式，创新是引领发展的第一动力。协调是促进经济社会发展和人的全面发展的需要。人不仅有物质的、经济的需要，还有政治的、文化的、社会的、生态的需要。经济社会发展作为一个系统整体，不仅有物质的、经济的价值，还有政治的、文化的、社会的、生态的价值。“绿水青山就是金山银山”，绿色是高质量发展的底色。开放是当今世界发展必然趋势，是当代中国发展的必然要求。在全球化时代，我们必须以开放的眼光和思维看问题，统筹国内国际两个大局，利用好国内国际两个市场、两种资源，实现国内循环和国际循环互促共进。共享是中国特色社会主义的本质要求。以共享理念引领发展，促进和实现社会公平正义，必将极大地激发创新创造活力，极大地凝聚改革发展共识，极大地增进人民团结。
《建议》指出，要“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。要以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
“必须坚持深化改革开放”，揭示了我国经济社会发展的不竭动力
“改革开放是决定中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”我们在全面建成小康社会的基础上进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面深化改革，扩大对外开放，不断发展完善中国特色社会主义制度，为我国经济社会发展提供不竭动力与可靠保障。《建议》指出，要“坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力”。
一是全面深化改革，不断推进经济体制改革，正确处理市场与政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时发挥好政府的作用，激发各类市场主体活力，不断提高资源配置效率，提高发展质量和效益，调动各方面积极性，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流；要顺应经济体制改革发展完善的要求，不断推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，努力推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务；不断推进文化、社会、生态文明体制改革，构建和完善中国特色社会主义的文化、社会、生态文明体制，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，为我国经济社会发展提供全方位的可靠的制度保障。二是实行高水平对外开放，全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。
全面深化改革开放，完善和发展中国特色社会主义制度，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”总书记指出：“我们要把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革开放有机衔接起来，把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”
“必须坚持系统观念”，揭示了谋划和推进我国经济社会发展的基础性的思想方法和工作方法
事物内部诸要素之间和事物之间是相互联系的，即相互影响、相互作用、相互制约。联系是普遍的，世界上的任何事物都和周围的其他事物处于普遍联系之中；联系是客观的，它不依人的主观意志为转移；联系是多种多样的，其中既有内部的、本质的、必然的联系，也有外部的、非本质的、偶然的联系。前者决定着事物的基本性质和发展趋势，后者对事物的发展起促进或延缓作用。我们承认了事物的普遍联系，也就是确认了事物是作为系统整体而存在和发展的。系统是由相互联系、相互作用的许多要素按一定方式组成，并与周围环境相互联系和相互作用的统一整体。系统具有整体性。系统的整体功能是由各个组成要素的相互联系和作用形成的，而系统中各个要素的性能又受系统整体的影响和制约，服从系统整体功能优化以及系统整体稳定和发展的需要。系统具有结构性。结构是系统内部的各个要素相互联系和作用的方式，结构决定功能，结构的变化决定功能的变化。系统具有开放性。任何事物作为一个系统，都是向周围的环境开放的，都要与其他事物进行物质、能量和信息的变换。开放导致有序、稳定、发展，封闭导致无序、僵化、停滞。系统具有过程性。系统不仅作为整体而存在，而且作为过程而存在。我们不仅要从系统的整体结构考虑问题，还要从系统的动态过程考虑问题；不仅要处理好构成整体的各个方面的关系，而且要处理好构成过程的各个阶段的关系。我们在实际工作中不仅要照顾各个方面，而且要照顾各个阶段。人类社会与自然界一样，也是作为系统而存在和发展的。
马克思主义从现实的人及其活动、从物质生产入手研究历史，揭示了人类社会的系统整体性与历史发展的规律性。人们为了创造自己的历史，必须能够生存，而为了生存，就必须进行物质生活资料的生产。物质资料生产是社会发展的根本原因。人类社会的一切经济关系、政治关系、社会关系、思想文化关系，都是在物质生产基础上建构起来的，并随着物质生产的发展变化而发展变化。人类社会及其发展，不是单一的经济因素运行过程，而是经济、政治、文化、社会、人口、资源、环境等多种因素交互作用的系统整体和运行过程。与客观事物的整体性、过程性、开放性相适应，我们必须用全局性、前瞻性、协同性、开放性的眼光、视野、方法看问题和处理问题，着眼全局，兼顾各方，突出重点，照应阶段，固本扬优，补短强弱，内外结合，防控风险。我们要把社会视为一个有机的整体和动态的过程，充分认识到人口、资源、环境是社会发展的前提性条件，经济、政治、文化、社会是人类社会的基本领域和组成部分，要全面把握社会有机体的各个领域、部分、层面及其内在联系，正确处理国内改革发展与对外开放的关系，整体地、协调地推进经济社会发展与进步。
党的十八大以来，我们党运用系统观念的思想和工作方法，坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设，这就是《建议》所说的“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一”。在这个过程中，要正确处理好阶段性与连续性的关系，在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程；要处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势；要处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，与时俱进提升我国经济发展水平，塑造我国国际经济合作和竞争新优势；要正确处理好发展和安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险；要处理好战略和战术的关系，将战略与战术、目的与手段、发展目标与政策措施有机统一起来，使规划既高瞻远瞩又务实管用，使经济社会发展既实实在在、优质高效，又前后相续、行稳致远。
总起来说，《建议》提出的“五个坚持”的重要原则，揭示了我国“十四五”期间乃至更长时期经济社会发展的政治保证、主体力量、观念导引、根本动力和基本方法，其中坚持党的领导是首要的最重要的原则。我们要按照这些重要原则落实好“十四五”规划，实现“十四五”期间从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等各项目标任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步、奠好基。
【作者系中共中央党校（国家行政学院）教授、中国辩证唯物主义研究会执行副会长】
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