绘制产业地图 擘画发展蓝图

近日，广州市审议通过了《广州市产业地图》。这是广州为打造全球企业投资首选地和最佳发展地，首次推出如此大体量的综合性产业地图。

城市是一个高度复杂的“生命体”。产业则为这个“生命体”存续发展提供动力来源。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新产业、新业态、新模式催生着新的空间使用需求。如何处理好产业用地的供给问题，关系着城市创新发展的未来走向。编制发布产业地图，梳理近期可供开发的产业用地，正是为了破解新形势下产业用地供给的迫切问题，引导产业空间合理布局，加强对产业发展及项目招商的空间支撑，并以此为实现全市产业高质量发展提供重要保障。

《广州市产业地图》全面梳理了3年至5年内可供开发利用的564个地块，总面积超过90平方公里，覆盖全市12个区（含空港经济区）。其数量之多、范围之广，在全国均位居前列。聚焦这份投资者的“广州指南”，全方位、综合性是其突出特点。产业地图着眼于全市“一核引领、两极带动、三港辐射、多点支撑”的产业空间格局，集纳了各区地块信息和入驻龙头企业信息，关注产业链相关企业集群集聚发展，把产业规划发展的大格局和微视角紧密结合了起来，让城市规划与产业布局相互融合，有利于实现城市发展的动态平衡。

产业地图不仅是产业规划的布局图，也是招商引资的指引图。要充分发挥产业地图的价值，让有限资源发挥出最大效益，关键在于运用正确的“打开方式”。

首先，用好政府和市场“两只手”。为了优化要素资源配置、用好产业地图，必须让政府和市场各自发挥好作用，支持和协调多元主体盘活城市空间资源、提升城市空间品质。要深化产业用地市场化配置改革，积极适应产业变迁，向存量土地要发展增量。

其次，围绕强链补链延链做文章。从产业地图来看，全市重点产业平台（园区）内的产业地块共有405个，占全市产业地块总数量的71.8%，用地面积7855.07公顷，占全市产业地块总用地面积的86.9%。这些产业平台（园区）最大的特色就是地块面积大，非常有利于产业链相关企业的集聚。广州将充分利用资源禀赋，把握产业集聚和集群发展趋势，运用好产业发展内在规律，有效衔接产业发展规划、产业园区规划和产业用地政策，畅通产业全链条，做强现代服务业、战略性新兴产业和先进制造业。

再次，推动产城人深度融合发展。有人说，有风景的地方就有新经济。而有“人”的风景才会引来新经济。“功以才成，业由才广。”尊重人的需求和选择，坚持以人为本的城市发展理念，是城市发展的必由之路。促进产与城融合、产与人匹配——广州需要以产业地图为底本，不断优化空间组织模式，完善产业用地供给体系，从产业、消费、生活等各方面塑造魅力城市。

产业地图是“画”出来的，城市美好未来是“干”出来的。立足当下、面向未来，广州将用好产业地图这个新工具，对接全市产业空间格局，强化数字经济核心区的引领作用，巩固东部、南部创新产业驱动力，加速立体化枢纽港辐射带动作用，以全市重点产业平台和园区为核心，促进全市产业地块围绕沿江、东南部、西部产业带布局，推动经济社会实现高质量发展。