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【深入学习贯彻习近平法治思想】树牢法治思维 建设法治政府 为甘南经济社会高质量发展提供坚强法治保障

原标题:【深入学习贯彻习近平法治思想】

树牢法治思维 建设法治政府 为甘南经济社会高质量发展提供坚强法治保障

甘南州委副书记、州长 州委全面依法治州委员会副主任 杨武

党的十八大以来,习近平总书记围绕法治政府建设的目标任务、地位作用、工作布局等作出了一系列重要论述,形成了科学、严谨的思想体系和理论架构。党的十九大又把“全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,提出到2035年“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”的重要目标。省第十四次党代会也指出,要坚持全面依法治省,健全完善地方法规体系,开展法治政府示范创建活动,努力建设更高水平法治甘肃。推进法治政府建设,必须学深悟透习近平法治思想,按照中央全面依法治国要求,落细落实省第十四次党代会精神,明晰法治政府建设定位,全面把握内涵特征,不断提升法治政府建设的质量和水平。

近年来,甘南州深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央和省委关于新时代法治政府建设的决策部署,紧紧围绕州第十三次党代会提出的“打造‘五无甘南’,创建‘十有家园’,加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区”目标,全面落实“八五”普法要求,系统推进法治政府建设,有效服务和保障了全州经济社会高质量发展。

一是坚持正确方向,强化思想引领。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务,抓住领导干部这个“关键少数”,通过州政府党组会、州政府常务会、理论学习中心组学习、举办报告会、专题讲座等多种方式开展学习,强化理论武装,力求把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当,转变为明确的工作思路和任务举措。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节,推动政府系统工作人员进一步树牢法治观念,强化法治意识,谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式,决策行动预防法律风险,着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

二是坚持立法为民,健全法治保障。认真贯彻落实习近平总书记关于立法工作的重要指示要求,统筹考虑人民群众期盼和经济社会发展需要,科学制定实施《甘南州法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,积极推进生态环保、产业发展、民生改善等重点领域立法工作,将法治政府建设贯穿到经济社会发展全过程各方面。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,起草制定了《甘南藏族自治州生态保护条例》《甘南藏族自治州城镇供热用热条例》等多部单行条例、地方性法规草案,努力以良法保稳定、促发展、惠民生。深化行政执法体制改革,严格执行行政执法“三项制度”,加大重点领域行政执法力度,强化县市行政执法职能,推进执法重心下移,乡镇街道逐步实现“一支队伍管执法”,坚决杜绝随意执法、任性执法,严禁暴力执法、过激执法,推行柔性执法、人性化执法,让行政执法既有“尺度”又有“温度”。

三是坚持依法行政,明确权责界限。全面加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深入推行清单管理制度,依法有序编制并落实政府部门权力和责任清单,把该管的事务管好、管到位,着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的政府机构职能体系。严格落实重大行政决策程序,先后制定《重大决策听证制度》《重大决策风险评估制度》《重大决策合法性审查制度》等一系列规章制度和程序规定,为科学决策、依法决策、正确决策提供了制度保障。建立重大行政决策合法性审查制度,落实政府法律顾问、公职律师制度,不断提升重大决策质效。持续深化财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重点领域信息公开,做到法定主动公开内容全部公开。强化对行政权力的制约和监督,抓好生态环境、财税金融、公共资金、项目建设等重点领域监督。全力推进行政复议体制改革,优化行政复议资源配置,强化行政复议保障措施,努力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府。

四是坚持立足全局,保障高质量发展。大力营造法治化营商环境,组织开展涉及市场公平竞争、长江流域保护、“两高”项目、行政处罚等领域规范性文件专项清理工作,为优化营商环境、促进企业健康发展保驾护航。持续深化“放管服”改革,开展“减证便民”行动,向乡镇下放行政职权事项215项,公布州级“最多跑一次”政务服务事项724项,解决群众办事堵点90项。深入开展“送法进企业”“法治体检”活动。实现证明事项告知承诺制全覆盖,公布实行告知承诺的证明事项254项,清理各类证明事项453项,取消34项。加强政府诚信建设,全面实施社会信用体系建设规划,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强农牧村法律服务工作,州、县、乡、村四级公共法律服务实体平台、一村(居)一法律顾问实现全覆盖,“12348”甘肃省公共法律服务热线甘南分中心作用突出。

五是坚持普法宣传,夯实法治根基。大力弘扬法治精神,深入实施法治惠民工程,认真组织落实甘南州“八五”普法规划,广泛开展“法律八进”活动,将法治文化融入百姓生活。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“谁执法谁普法”普法责任制,不断增强全民法治观念,依法加强对影响或危害食药安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等重点问题的治理,让人民群众在每一起执法案件中感受到公平正义,进而形成全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,实现法治政府和法治社会“双促进”。

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