广州足协单飞设基金会 系首个地方改革落地方案

恒大皇马足球学校球员在训练。广州足协将探讨依托职业俱乐部完善推进青少年培训。 南都记者 冯宙锋 摄(资料图片)

南都讯 记者裘萍 实习生王冰 中国足球改革，广州迈出第一步。广州市足球运动管理中心撤消，广州市足球协会与广州市体育局“脱钩”。昨日，广州市政府审议并原则通过《广州市足球协会改革方案(试行)》(以下简称“《改革方案》”)，广州市足球协会将在内部机构设置、财务薪酬、人事管理等方面拥有完全自主权，且不再作为政府预算单位。同时，广州将设立足球基金会、成立广州足球发展公司加大投入，减少审批，落实支持足球产业发展的11项优惠政策。

这是《中国足球改革发展总体方案》、《中国足球协会调整改革方案》出台后第一个地方足球协会改革“落地”方案。

财政独立核算 人员双向选择

广州市体育局副局长许建平介绍，改制后的市足协将按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，建立科学化、社会化和专业化足球管理体制和运行机制。市足协的财务管理将按照社团法人机制运行，不作为政府预算单位，执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行财务公开。

在财产管理方面，其物业和资产应按资产清查的规定和程序，由第三方进行专项审查盘点，并由市体育局委托其无偿使用和管理，并按国有资产性质，其原债权债务仍归市体育局。委托该协会管理和使用的物业，该协会有权进行经营管理和日常维护维修。

他还介绍，改制后的市足协将在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内国际专业交流等方面拥有完全自主权。现编制内的人员将实行双向选择原则，选择离开的，由市体育局在局系统内部同类单位妥善安排工作；愿意留下的，则按广州市足球协会改制后有关规定和要求执行。市足球运动管理中心原管辖的退休人员由市体育局在系统内同类单位统筹管理。

培养青少年足球队伍将是足协重点

根据《改革方案》，市足协将主要负责团结联系全市足球力量，推广足球运动，培养足球人才，开展足球活动，制定行业标准，承接政府部门交给的工作任务，以职业俱乐部为龙头、校园足球为基础、青少年培训为重点、竞赛活动为杠杆，全面推动广州市足球事业不断发展。

许建平称目前广州市青少年培训分三个层次：第一个是校园足球，以教育部门为主，市足协从职业队退役的运动员中聘请辅导员开展培训；第二个是培养青少年足球队伍，由市足协负责；第三个层次是向职业球队输送后备梯队。

“其中，青少年培训是重点。”许建平称广州正在积极探讨，并依托广州职业俱乐部共同完善和推进。

即将召开足协大会产生主席副主席

此前有公开报道称，广州市足协与市体育局脱钩后，足协主席的选举不排除民间社团选举方式。“足协主席的产生肯定会经足协会员大会选举产生，接下来方案实施的第一步就是召开足协会员大会，将产生足协主席、副主席，”许建平回应。

他透露，广州将实施设立足球基金会、成立非营利性质的广州足球发展公司，加大全市足球发展资金的投入，给予足球场地业务管辖和优先使用权，减少承办、举办国际和国内足球比赛的审批环节，并在足球产业方面给予政策支持和符合国家税收政策规定的税收优惠政策、开展对外交流合作享有一定的自主权等11方面政策支持。