提高质量加快迈向“服务业强国”

近日，国家发改委和市场监管总局联合印发了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》，围绕制约服务业高质量发展的薄弱环节和共性问题提出任务措施，以深化服务业供给侧结构性改革，支持传统服务行业改造升级，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，加快发展现代服务业，着力提高服务效率和服务品质，持续推进服务领域改革开放，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。

经过改革开放四十余年的发展，我国的服务业取得了巨大的发展，并已成为名副其实的第一大产业。根据国家统计局最新公布的数据，服务业增加值占国内生产总值比重为54.0%，服务业对国民经济增长的贡献率达60.6%。由此可见，服务业对国民经济稳定增长的支撑作用正在不断增强。

不过，与新时代人民群众对美好生活追求的迫切愿望相比，我国服务业质量不高的问题依然比较突出。特别是在消费升级的过程中，大量涌现的新兴服务业却是鱼龙混杂，质量参差不齐，大大降低了消费者的获得感。

整体质量不高还削弱了我国服务业的国际竞争力。尽管近些年来，我国的战略新兴服务业、高技术服务业等有了令人瞩目的大发展，但与先进国家相比，仍存在着不小的差距。今年上半年，我国服务贸易总额达到2.6万多亿元，但逆差就有7457亿元。个中原因，还是我国服务业总体发展相对滞后，附加值比较小，大多还是初级服务业为主，种类、深度不够。服务业供给品种和质量均无法满足国内快速增长的消费升级需求，导致出现需求外溢现象。

此次发布的《指导意见》提出，到2025年，努力实现服务业增加值规模不断扩大，占GDP比重稳步提升，吸纳就业能力持续加强的总体目标。为了实现该目标，《指导意见》明确了10方面重点任务，包括推动服务创新、深化产业融合、拓展服务消费、优化空间布局、提升就业能力、建设服务标准、塑造服务品牌、改进公共服务、健全质量监管、扩大对外开放等。此外，为确保政策落实生效，必须要进一步优化营商环境、加大融资支持、强化人才支撑、落实财税和价格政策，不断提升新时代服务业发展质量、效益和水平。

需要强调的是，提高服务业质量必须与转变发展方式相结合，从过去重数量规模转向重质量效益上来。只有各方共同努力，将各项政策措施落实到位，才能促进服务业高质量发展，进而推动我国由“服务业大国”加快向“服务业强国”的转变。

（作者李长安系对外经济贸易大学教授 博士生导师）