坚守创新 迎接挑战

改革开放40多年特别是党的十八大以来，我国许多领域实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”的背后，是自主创新能力的持续加强。经济日报社创业企业调查结果显示，2015年至2018年，尽管资金约束明显，但大多数企业仍在坚持创新投入，企业科研人员数量、科研经费总额明显提升。指标数据表明，中国经济全要素生产率对经济增长的贡献稳步提升。所谓“全要素生产率”，简单理解，衡量的就是技术进步、生产率提升对经济增长的贡献，这一指标的变化，是技术进步的表现，说明我国经济的积极因素不断增多。

有成绩，当然也有不足。比如，基础研究领域亟待突破，创新生态、科研生态还有不尽如人意的地方。放在我国经济发展的大背景下，这些短板必须补齐。作为正在从工业大国向经济强国转变的经济体，我国要实现经济高质量发展，占领世界产业链价值链位置的高端，必须在关键核心技术上走自主创新之路。放在所处外部世界的大环境中，补齐这些短板刻不容缓。当今世界不确定性不稳定性因素明显增加，发展中国家在提高自身经济影响力、应对外部冲击、夯实竞争基础方面面临持续挑战，唯有坚守住创新的定力，才能掌握发展主动。

走好自主创新之路，要处理好两组关系。一组是自主创新与开放创新的关系，正确的打开方式是既要用好全球创新资源、又要引导市场主体持续加大研发投入；另一组是处理好政府与市场的关系，各自权责要有各自的侧重。

先说自主创新与开放创新。实践证明，越开放的环境越有利于创新，一个国家对外交往越活跃，对全球高端资源的集聚、配置、共享能力就越强，创新水平就越高，高水平的创新又会推动高水平的开放，这将形成一个良性循环。所以，核心技术买不来、换不来、求不来，必须要有决心和恒心，树立刻苦攻关的志气，提高自主创新能力；同时，也要积极面向国际国内两个市场，充分利用国际国内两种资源，以更加前瞻务实、更加积极主动的姿态融入全球创新网络，全面提高我国在全球创新体系中的话语权和影响力。

再来看政府与市场。科学技术的井喷，有赖于不断厚植创新的沃土，发挥政府和市场两种力量。政府应当加强激励创新的有效制度供给。技术创新不会凭空产生，需要制度创新的滋养，全要素生产率这个典型的“慢变量”提升，正是制度红利不断“显化”的结果。当下，仍然需要以制度建设为主线深化改革，构建起有利于维护市场公平竞争、促进企业自主创新和提高产业竞争力的政策体系。通过市场机制体现人才价值、给知识定价，打通科技成果转化通道，让机构、人才、装置、资金、项目充分活跃起来，形成推动技术创新的强大合力。（本文来源：经济日报 作者：牛瑾）